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「永利真人娱乐充值注册app」强了集体 富了农民

发表于 2020-01-11 16:22:24    阅读 2267

「永利真人娱乐充值注册app」强了集体 富了农民

永利真人娱乐充值注册app,农民日报记者 郜晋亮

冬日里的青海牧区,寒气逼人。黄南州泽库县拉格日村的放牧人早早地就把合作社的全部牛羊转场到了冬窝子。这几年,合作社陆续建起来的畜用暖棚让牛羊能在温暖的地方过冬。生产方式的转变及生产效率的提高,极大促进了牧民群众增收。牧民朝加本说:“今年合作社收入好,我们的分红会更多。”

2017年底,拉格日村正式启动集体产权制度改革工作。经过一年时间,顺利完成了清产核资、人员界定、折股量化等改革任务,初步构建了“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”农村集体产权制度,并实现了从生态畜牧业专业合作社到股份经济合作社的转型升级,成为泽库县首个集体产权制度改革成功的试点村。

泽库县经营管理站站长万玛东智说:“目前,拉格日村畜牧业发展以股份经济合作社为载体,形成了以劳力专业分工、生产指标量化、用工按劳取酬、利润按股分红为主的集体经济股份合作新模式。”

拉格日村的变化只是青海省推进集体产权制度改革成效的一个缩影。随着集体产权制度改革的深入,从农村到牧区,一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的改革路子越来越清晰,村集体经济收入从无到有、由弱变强,农牧民收入节节高。如今,青海农牧区集体经济组织已累计按股分红1024万元,120多万农牧民分享改革红利。

摸清家底,理清权属

开展清产核资,摸清集体家底,是农村集体产权制度改革的基础性工作,也是第一场硬仗。为了能打好这场硬仗,青海省委、省政府主要领导多次对清产核资工作进行安排部署,并建立了“省级全面协调、市州督查指导、县乡主体责任、村组具体实施”的领导体制和工作机制。

青海省农业农村厅政策改革处处长张权说:“除了机制上的保障,我们还加大了政策宣传、工作人员培训,并保证充足的工作经费。全省各级各部门共落实专项工作经费7100多万元。7月底,全省45个县市区的自查、核查和省级验收圆满完成,4172个集体经济组织清产核资任务全部完成。”

从开始到完成,这个看似简单的过程,背后却是一道又一道靠智慧去破解的难题。这两年,海东市互助县威远镇卓扎滩村通过集体产权制度改革,借着乡村旅游的东风,走上了发展的快车道。村里成立了卓扎滩原生态景区旅游服务有限公司,许多村民都成了公司的股东。“可是,以前景区发展想要流转土地,村里许多人都不配合。”村委会主任王怀珍回忆说。

“村民们想法转变的一个重要因素就是集体产权制度改革。”威远镇副镇长李德邦说,“改革先要摸清家底儿,不仅要村干部心里有数,更要村民们心里有本账。各种资源、资产要量化给每个村民,把权属关系理清了,对每个人都公平,大家也才愿意干事情。再把这些资源、资产变成实实在在的收益,大家的动力才能被激发出来。”

清产核资完成后,卓扎滩村对160.5万元经营性资产进行折股量化,1852位农民变成了股东。2018年9月,村里召开了第一届股东大会,并成立了股份经济合作社。今年7月,村里召开了第一次分红大会,分红100万元。除了能领到分红,村民颜玉芳还是景区的售票员,每个月都有工资。她高兴地说:“从来没想过,自己还能当股东,还能挣分红。”

资源变资产,收益滚滚来

西宁市大通县朔北乡边麻沟村是乡里最偏远的一个少数民族聚居村,平均海拔2800米,人均耕地仅2亩,由于气候条件恶劣,土地亩收益不足100元,曾是一个小伙儿娶不上媳妇、外村姑娘不愿嫁入的贫困村。但短短几年,边麻沟村已经变成人人向往的美丽村庄、旅游村庄、富裕村庄。

“村里之所以能有这样的变化,最重要的一点就是我们找到了一条把‘沉睡’的资源变成致富的‘资产’的路子。”村党支部书记李培东说,“我们利用荒坡土地和已有的旅游资源优势,努力打造了包括花卉基地、人文景观、餐饮住宿、娱乐游戏及其他配套设施在内的乡村花海,开始发展乡村旅游,逐步壮大集体经济。”

2017年,大通县进入青海省6个农村集体产权制度改革试点县名列。在试点工作中,大通县坚持把发展壮大集体经济作为改革的重要任务,采取多种形式盘活集体资源资产。大通县经营管理站站长陈黎告诉记者,通过集体产权制度改革,一些村充分利用资源优势,尤其是生态资源,通过发展乡村旅游、开办农家乐等,既强了集体,也富了农民。

村委会主任李存德说:“村里的花海景区盘活村集体所有闲置林地3200亩,流转了农户耕地600亩。长期以来,村里人都是靠天吃饭,土地的产出很少。可现在,大家不再靠天吃饭,每年不仅能够拿到土地流转费,还能享受集体分红。而且,大家的养老、医疗等费用全部由村集体支出。村集体有了钱,就有能力为大家办实事了。”

曾经偏远贫困、靠天吃饭的边麻沟村,2018年底,人均可支配收入达到14822.4元,村集体收入21万元,实现人均分红200元。经营农家乐的村民杨胜云,掰着手指给记者算了一下2018年的收入,“农家院能挣万把块钱,流转的8亩地有3200元的收入,花海的股份分红2000元,村集体200元分红,还有在花海打工的工资……”

牧民变股民,收入噌噌涨

2019年11月,中央农村集体产权制度改革第四督查组在青海开展专项督查时指出,“注重从草原牧区实际出发,推动生态畜牧业合作社转型升级为股份经济合作社,为全国牧区集体产权制度改革探索了新路径。以草地和牲畜折价入股、牛羊分群饲养、草地划区轮牧、社员分工分业、牛羊统一销售、用工按劳取酬及收益按股分配的‘泽库经验’在全国牧区具有开创性。”

泽库县拉格日村的发展起步于生态畜牧业。在合作社理事长俄多的带领下,短短几年时间,拉格日村就走出了一条生态优先、股份合作的新路子。据了解,2018年,拉格日村合作社牧户入社率高达98.91%,总收入达1200万元,实现纯收入754万元,社员人均收入15330元,呈现了“牧民入社率高、资金入股率高、资源整合率高”的态势。俄多告诉记者,明年,村里剩余的3户牧户也会加入到合作社,入社率将达到100%。

“改革工作启动以来,泽库县把农牧区集体产权制度改革与生态有机畜牧业发展相结合,在全县64个行政村中选择宁秀乡拉格日村、和日镇吉龙村、泽曲镇东科日村、多禾茂乡曲玛日村先行试点,推动生态畜牧业专业合作社与集体股份经济合作社融合发展。”泽库县副县长周先加说。

如何实现生态畜牧业专业合作社与集体股份经济合作社融合发展?万玛东智说,首先要做到形式上的统一,实行股份经济合作社与生态畜牧业专业合作社两块牌子一套人员;其次是内容上的融合,通过设置“集体成员股+生态畜牧业合作社形式的个人股+集体成员保障股+其他股”,实现股价、股本、升值率的统一。

不仅如此,泽库县还积极推动股份经济合作社同县级村集体经济产业发展协会、电子商务平台有机结合,依托品牌扩大销售、提高效益,增加牧民群众收入,享受改革带来的红利,让“资源变资产、资产变资金、资金变股金、牧业变产业、牧民变股东、社员变职员”延伸得更广。

任你博

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