隆丰信息门户网

隆丰信息门户网 > 时事 > 新中国经济70年·统购统销|亲历者杜润生:统购统销政策的建立

新中国经济70年·统购统销|亲历者杜润生:统购统销政策的建立

发表于 2019-11-08 19:00:51    阅读 2500

国家垄断采购和营销

随着大规模工业化的发展,食物短缺。1953年,中共中央决定在全国范围内实行粮食计划收购和供应,即粮食统一收购和销售。严禁私营企业自由经营粮食,国家严格控制粮食市场。后来,粮、棉、油等各种农副产品进入统一购销范围。购销一体化在一定时期内抑制了市场投机,稳定了市场价格,缓解了粮食危机。然而,逐渐僵化的计划经济体制严重挫伤了农民的积极性,阻碍了农村经济的发展。农村改革后,粮食产量逐年增加,价格放开,粮食市场形成。39年的统购统销政策已经退出历史舞台。

1954年11月9日,湖北省孝感县彭兴区的农民开始销售粮食,全国范围内的秋粮统一收购逐渐开始。(新华社)

统一购销政策的建立与改革

谈到中国农产品统购统销政策的建立和改革,我们想到两位老人,一位是中国社会主义经济建设的创始人之一陈云,另一位是党内资深农业专家杜润生。陈云提出并实施了审慎可行的统购统销政策。杜润生连续五年参与起草著名的五个“中央一号文件”,逐步废除了32年来的统购统销政策。

统购统销政策包括计划收购(统购)农村剩余粮食户,计划供应(统销)城镇居民和农村缺粮户粮食,禁止私营企业自由经营粮食,国家严格控制粮食市场。严格控制私营工商业;在中央政府的统一管理下,中央和地方政府负责粮食管理。

本文基于陈云编年史和杜润生的《中国农村体制改革重大决策纪实》。

缓解粮食短缺危机

时间可以追溯到20世纪50年代,当时中国正经历一场粮食危机。

根据当时粮食部的报告,1953粮食年,全国粮食收支赤字为40亿斤,当年6月30日全国粮食库存减少40亿斤。同年10月,全国粮食销售同比增长31%。

缓解粮食短缺危机已成为实施农产品统购统销政策的初衷之一。

负责国家财政和经济工作的陈云,经过反复比较和权衡利弊后,决定通过农村地区的统一征收和城市配给来解决粮食问题。

1953年10月1日晚,在天安门门楼的会议厅里,陈云向毛泽东汇报了毛泽东批准的粮食购销办法。10月2日晚,毛泽东主持了中共中央政治局扩大会议。陈云就粮食问题作了报告,并提出了一些对策,如在农村购买粮食和逐步在城市实行粮食配给。毛泽东在会上总结说,他同意陈云同志的报告。

1953年10月10日,在北京召开的全国粮食大会上,陈云作了关于“实行粮食统一购销”的报告。他详细分析了国家粮食问题的严峻形势,提出了征缴和配套等八项计划。陈云说:我不是一个激烈的派系,总是想少反抗。然而,我带着一大堆“炸药”,前面是“黑色炸药”,后面是“炸药”。如果没有食物,整个市场都会波动。如果采取征税的方法,农民可能会再次反对。如果他们从两者中选择一个,他们都是危险的。现在的问题是真正购买食物。如果这种方法不可行并且失败了,我可以肯定地说食品市场一定是混乱的。全国260,000个城镇和100万个村庄中有1%出现了问题,迫使人们死亡或殴打电线杆,甚至引发骚乱。

陈云指出,长期以来,粮食不足是我国的基本情况。采取采购措施是不可避免的。延迟的时间越长,混乱就会越严重。对于农村地区的采购,城市配给粮食的方法可以称为“计划采购”、“计划供应”或“统一采购、统一营销”。

同年10月16日,中共中央政治局会议讨论通过了《中共中央关于实施粮食计划采购供应的决议》。中央人民政府管理委员会于11月23日发布了相关政策,标志着粮食统购统销政策的正式颁布。

从1953年到1954年,全国粮食收购同比增长29%,完成了当年的统购任务。新政策稳定了粮食形势,扭转了国家在粮食市场上少买多卖的局面。

陈云指出,计划采购和计划供应首先是在人民购买力增加、许多商品供不应求的情况下,确保出口物资、大中城市和工矿区的供应。反过来,这也是为了保证国家工业化的顺利进行。我们不能在短时间内出口工业产品。如果我们不出口农产品,我们就不能更换机器。这种情况将经历三个五年计划,当我们制造更多的机器和工业产品时可能会改变。

统一购销政策实施之初,遏制投机、缓解粮食危机的目标实现。然而,随之而来的是连锁反应,粮食向石油、棉花和其他产品的发展是通过分销购买的(即根据国家政策,商业部门通过行政手段设定销售任务,农副产品生产者根据任务和计划价格销售农副产品)。

1954年9月,陈云指出,计划收购的政策今后将继续,但计划供应只是一项临时措施。只要消费品的生产增加到足以满足市场需求的水平,定量分配的方法就应该废除。

改革开放后,实行与产量挂钩的粮食承包责任制,连年丰收。“多粮多销”的政策已经出现。是时候改变统购统销的政策了。

五个中央“一号文件”

1981年底,全国近一半的社会队(编者注:公社大队)实行家庭生产配额制。时任中央农村政策研究室主任的杜润生等人负责起草全国农村工作会议纪要。杜润生记得他曾向胡耀邦建议,把《全国农村工作会议纪要》作为全国和全党第一份重视的文件,在元旦这一天印发。胡小玲立即同意了。这份文件提交给了中央政府。邓小平读了之后说,“我完全同意。”陈云打电话给秘书说:“我已经看过这份文件了。这是一份好文件,可以得到干部群众的支持。”

1982年1月1日,经中共中央政治局会议讨论通过,中共中央一号文件(即《全国农村工作会议纪要》)正式发布。该文件原则上规定了农副产品统购统销制度的改革,强调了农副产品收购中“国家、集体和个人必须兼顾三个因素”的原则,为今后统购统销制度的改革奠定了基础。胡耀邦说,对于农村工作,每年都会出台一份战略文件,下次会安排“第一”。在接下来的五年里,中央的第一份文件每年都谈到农业。

文件发布后,中国农村发展研究小组的研究人员进行了深入调查。杜润生说:“几位年轻的研究人员提出从国民经济整体结构的角度改革统一的购销体制,并逐步开始设计和试点具体的改革方案。”自1982年以来,粮食连续三年高速发展,全国各地甚至出现了卖粮难和“白条”现象(即国有粮食部门欠农民卖粮的钱)。

针对粮食销售困难和财政补贴负担沉重的问题,杜润生回忆说:“1983年,中共中央农村政策研究室编写了一份书面提案,提交中共中央书记处会议讨论。”1984年一号文件提出要以进一步发展农业生产力为重点,疏通流通渠道,实行国家、集体、个人相结合的方针,开创多种经济并存竞争发展的新局面

杜润生等人提出了五条建议,第五条是“国有商业、供销合作社逐步开放贸易,退出市场垄断,转变服务方式,供销合作社回归私营”。与会领导同志就此建议,要求商业、供销和财政部门清理和解决粮食统购统销问题。

合同订单转换

1984年夏天,国务院在北戴河召开会议时,杜润生做了一个报告:“现在是改革粮食购销体制和价格形成机制的好时机。我们应该抓住这个机会。”"国务院总理姚依林、田纪云等人都同意这一点."改革的具体途径是从粮食“订单承包制”入手。

1985年中共中央一号文件十项经济政策的第一条:“改革农产品统一配送和收购制度。从今年开始,除少数品种外,国家不再给农民统一采购和分配农产品的任务,将根据不同情况分别实行合同采购和市场采购。

虽然1985年夏收失败,新的合同订购制度作为过渡制度被放弃,但改革领域扩大了。1986年后,城市统一营销发布。

(撰稿人:《中国经济周刊》记者孙杨婷)

编者:邹宋林

(本文发表在2019年第18期《中国经济周刊》上)

《中国经济周刊》2019年第18期封面

彩票江苏快三 500万彩票 广西快三投注 台湾宾果app 11选5购买

上一篇:淄博俩人盗窃得手第二天来取赃物,没想到被商场保安一眼认出
下一篇:观复博物馆创新展览形式 馆长讲述珍贵文物故事
热门推荐
  • 大幅拉升6.52% 股价创近2个月新高    2019-10-29 16:11:01
  • 2018年山东省公共图书馆达到154个,文化馆157个,美术    2019-10-30 16:27:05
  • 39岁明道重返舞台却遭陈凯歌淘汰,他的回应道尽辛酸    2019-11-02 18:55:10
  • 青岛乡创生态文化旅游开发有限公司423元/㎡摘得平度地块    2019-10-24 16:43:11
  • 卫冕冠军萨巴伦卡胜头号种子巴蒂,连续两年晋级武网决赛丨图集    2019-11-01 09:43:58
  • 女性40岁算老吗?不想显老,这些建议可以采纳    2019-10-23 15:17:29
  • 吴川市八大重点项目集中动工 向新中国成立70周年献礼    2019-10-22 06:11:37
  • 男子深夜醉驾被查:我以为交警都下班了呢…    2019-10-31 21:43:51
  • 兄弟也要窝里斗!痛失三个月冠军,上汽大众"一哥"地位不保?    2019-10-29 08:00:33
  • 这块石头为啥那么贵?    2019-11-06 14:26:14
  • 江上旅游航线停航    2019-11-05 19:33:59
  • 上海银行联手机构打造自由贸易联合中心、科创金融实验室    2019-11-08 19:57:08
  • 秋天最该吃这个菜,1块钱一斤,比肉好吃还便宜,我们家每天都吃    2019-10-23 09:57:02
  • 从实战角度看阅兵装备——无人作战模块:全场景融合    2019-10-25 16:09:22
  • 第24届釜山国际电影节开幕,任素汐主演的《通往春天的列车》角    2019-11-03 10:36:16
  • 积极从“景点为王”转向“服务为王”    2019-10-30 15:11:55
  • FIFA年度最佳阵容再引争议,皇马4人曼城热刺却0人    2019-11-08 20:43:43
  • 中国气候临界点出现大面积漂移?专家:危言耸听    2019-11-06 12:59:23
  • 女童学短视频制爆米花致1死1伤,800万粉丝大V回应    2019-11-06 20:51:07
  • 金陵名刹毗卢寺连续22年举办重阳节老人登高吃面活动    2019-10-27 17:18:14
  • © Copyright 2018-2019 dogopug.com 隆丰信息门户网 Inc. All Rights Reserved.